شرح TIR-EPD: مَن يفعل ماذا، ومتى، قبل وصول الشاحنة إلى الحدود

قد تُحتجز شاحنة تير على الحدود لأسباب لا علاقة لها بالبضاعة: اسم شركة مكتوب بطريقة مختلفة عمّا في الدفتر، أو وصف مبهم للبضاعة، أو تصريح وصل إلى الجمارك متأخرًا. ومعظم هذه المشكلات يبدأ قبل أيام، على المكتب، حين يُعَدّ التصريح المسبق الإلكتروني.

يشرح هذا الدليل TIR-EPD، أداة الاتحاد الدولي للنقل البري (IRU) التي يستخدمها كثير من الناقلين لإرسال هذا التصريح المسبق. ويتناول الأطراف المعنية، وما يحدث في كل خطوة، وأكثر ما يقع من أخطاء. ويستند إلى دليل مستخدم TIR-EPD الصادر عن IRU (إصدار يناير 2024) وإلى قواعد وزارة التجارة التركية.

ما هو TIR-EPD، وما الذي ليس هو

TIR-EPD تطبيق ويب يديره IRU. وتعني EPD التصريح المسبق الإلكتروني (electronic pre-declaration). يستخدمه حامل دفتر التير (TIR)، وهو عادةً الناقل البري، لإرسال بيانات البضاعة والمركبة والمسار إلى سلطات الجمارك على المسار قبل وصول الشاحنة. فتستطيع الجمارك عندئذٍ فحص البيانات وإجراء تحليل المخاطر مسبقًا.

وبحسب IRU، التطبيق مجاني لحاملي الدفاتر، ويمكنه إرسال التصريح المسبق إلى كل دول المسار في الوقت نفسه، فتتلقى كل دولة البيانات نفسها. ولا يأتي حق الدخول من IRU مباشرة: يحصل الناقل على بيانات الدخول من الجمعية الوطنية المُصدِرة للدفاتر.

وما لا يفعله TIR-EPD هو أن يحلّ محل الدفتر. ففي عملية نقل تير تقليدية، تبقى الشاحنة تحمل دفتر التير الورقي، وتبقى الجمارك تعالجه على الحدود. يكتفي TIR-EPD بإرسال البيانات قبل الشاحنة. أما الإجراء الرقمي بالكامل، الذي تحلّ فيه البيانات محل الورق، فهو التير الإلكتروني (eTIR). ونشرحه في مقالنا عن التير الرقمي على الممر الأوسط.

الأطراف ودور كل منها

حامل الدفتر (الناقل) شركة النقل المذكورة في دفتر التير. وهي المسؤولة عن عملية التير وعن التصريح المسبق. وفي TIR-EPD تدير ملف شركتها ومستخدميها وتصريحاتها المسبقة، ويجب أن تتطابق بيانات الشركة في ملفها مع الدفتر. وهي تقرر أيضًا مَن يحق له التصرف نيابة عنها: يمكنها أن تسمح لجمعيتها بإرسال التصريحات المسبقة نيابة عنها، وأن تسمح لممثلين بالوصول إلى تصريحاتها (EPD) وإرسالها، وأن تسمح لهم برؤية بيانات المركبات والسائقين. وداخل الشركة يحصل كل مستخدم على الصلاحيات التي يحتاجها فقط: إدارة بيانات الشركة، أو إدارة التصريحات، أو إدارة طلبات الضمان، أو إدارة المستخدمين.

المخلّص أو وكيل الشحن الذي يعمل نيابة عن الحامل يمكن أن يُعدّ المخلّص الجمركي أو وكيل الشحن التصريح المسبق ويرسله نيابة عن الناقل، لكن فقط إذا منحه الحامل هذا الإذن، وفقط بإدخال المعرّف الفريد للحامل. ويستطيع الحامل أيضًا مشاركة تصريح مُرسَل أو مسودة معهم عبر رابط. ولا يستطيع المخلّص تغيير ما يقوله الدفتر: يجب أن يبقى التصريح المسبق مطابقًا له.

الجمعية المُصدِرة والضامنة لكل دولة في نظام التير جمعية وطنية تُصدر دفاتر التير وتضمنها ضمن سلسلة الضمان الدولية. وفي تركيا هذه الجمعية هي TOBB، اتحاد الغرف والبورصات السلعية في تركيا. وتمنح الجمعية الناقلين حق الدخول إلى TIR-EPD (في تركيا، عبر الغرفة التي تُجري فيها الشركة معاملات دفاترها). وهي أيضًا أول جهة يُتصل بها حين يتعذّر إرسال تصريح مسبق أو يُرفض لسبب غير واضح. وإذا سمح الحامل بذلك، يمكن للجمعية إرسال التصريحات المسبقة نيابة عنه.

الاتحاد الدولي للنقل البري (IRU) يدير IRU تطبيق TIR-EPD، ويدير سلسلة الضمان الدولية التي تقف خلف دفاتر التير. ولا يتخذ قرارات جمركية: فقبول التصريح المسبق، وتفتيش الشاحنة من عدمه، أمران تقررهما الجمارك. وتُوجَّه الأسئلة التقنية عن التطبيق إلى الجمعية أو إلى دعم IRU (tirepd@iru.org).

الجمارك في جمرك الدخول تتلقى الجمارك التصريح المسبق وتفحصه. ويُفحص جزء من البيانات آليًا للتحقق من الصيغة ومن اتساق البيانات اللوجستية، وقد يُرفض إذا كان غير صحيح. وترد الجمارك بإشعار استلام، أو رقم مرجعي، أو رفض. وعلى الحدود يقارن الموظف الشاحنة والأختام والدفتر بالبيانات المستلمة. ويمكن للجمارك رفض البيانات التي لا تطابق الدفتر، وهي التي تقرر أي تفتيش. والتصريح المسبق لا يعني أن الشاحنة لن تُفحص.

لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا (UNECE) يقوم نظام التير على اتفاقية التير للأمم المتحدة لعام 1975، وتتولى لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا (UNECE) أمانتها. ولا تتعامل UNECE مع عمليات نقل فردية أو تصريحات مسبقة. فدورها هو الاتفاقية نفسها: القواعد التي يعمل بموجبها كل مَن في السلسلة، من الناقل إلى الجمارك.

الجدول الزمني خطوة بخطوة

1. قبل التحميل

• يحتاج الناقل إلى دفتر تير ساري المفعول من جمعيته، وإلى حق الدخول إلى TIR-EPD (أو، في حالة تركيا، إلى نظام الوزارة الخاص TIRCUS؛ انظر أدناه).
• يجب أن يطابق ملف شركته في TIR-EPD الدفتر. وإذا شمل المسار الاتحاد الأوروبي، يُدخَل رقم EORI الخاص بالشركة في الملف، ويتحقق منه التطبيق آليًا مقابل قاعدة بيانات EORI التابعة للمفوضية الأوروبية.
• يجمع الناقل المستندات: الفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة، ووثائق النقل البري الدولي (CMR)، ورموز HS للبضائع. وفي TIR-EPD تعني الشحنة الواحدة بضائع مرسلة من مرسِل واحد إلى مرسَل إليه واحد بموجب وثيقة CMR واحدة.
• إذا كان مخلّص سيُعدّ التصريح المسبق، يمنح الحامل الصلاحيات في ملفه ويعطي المخلّص معرّفه الفريد.

2. إدخال البيانات

تُدخَل البيانات على ست خطوات. ويمكن إنشاء تصريح جديد من الصفر أو بنسخ تصريح سابق، ويُحفظ العمل غير المكتمل كمسودة.

1. بداية التصريح. اختر نوع الضمان. ويمكنك إضافة ملاحظة خاصة؛ وهي لا تُرسَل إلى الجمارك.
2. خط السير. اذكر كل الدول بالترتيب، من أول تحميل إلى آخر تفريغ، بما فيها دول العبور والمراحل غير الخاضعة للتير. حدّد بداية عملية التير ونهايتها، وكل مكان تحميل وتفريغ. ويمكن أن تكون المراحل بين الدول برًّا أو بالسكك الحديدية أو جوًّا أو بحرًا. وفي الدفتر ذي 16 قسيمة، لا يجوز أن يتجاوز مجموع مكاتب جمارك المغادرة والوجهة ثمانية مكاتب. ومن خط السير يحدد التطبيق الدول التي يجب أن تتلقى التصريح المسبق، والبيانات التي تحتاجها كل منها.
3. العمليات الجمركية. اختر مكاتب الجمارك على المسار، وكذلك سبب الحركة حيث تطلبه الدولة: استيراد أو تصدير أو عبور. ولكل دولة خانة «Send EPD» (إرسال التصريح). وتُحسب أرقام صفحات قسائم الدفتر آليًا، وتظهر الدول الأعضاء في اتحاد جمركي واحد في سطر واحد.
4. المركبة. أدخل بيانات الشاحنة والمقطورة والحاوية. ولا يظهر حقل السائق إلا إذا اشترطته دولة على المسار.
5. الشحنات والبضائع. أدخل المرسِل والمرسَل إليه والمستندات، ولكل بند من البضائع: رمز السلعة، والوصف، والوزن، والطرود، وعملة الفاتورة، ووحدات قياس إضافية حيث يتطلبها الرمز. ويمكن استيراد بنود البضائع من قالب Excel.
6. الإرسال. أدخل رقم دفتر التير وتاريخ صلاحيته، وراجع الملخص، ووافق على الشروط، واملأ مكان التصريح، ثم أرسل.

3. بعد الإرسال: رد الجمارك

يعرض TIR-EPD حالة لكل مكتب جمارك. وهذه أهمها، بأسمائها الإنجليزية:

4. في جمرك الدخول

يقدّم السائق الشاحنة، وحيّز التحميل المختوم، ودفتر التير، والرقم المرجعي. ويمكن أن يطبع TIR-EPD بطاقة «EPD pass»: ملخصًا بلغتين (لغة الدولة التي أُرسل إليها التصريح، ولغة واجهة التطبيق) يتضمن رقم الدفتر، ومكاتب الجمارك، والمراجع الجمركية، وتواريخ التسجيل. ويمكن للسائق أن يعرضها على الموظف. وتحمل بطاقة EPD pass أيضًا رمز PIN يستطيع طرف ثالث، مثل الجمعية أو المخلّص، استخدامه للمساعدة في حل مشكلة. ويمكن أيضًا طباعة وثيقة CMR من بيانات التصريح.

5. أثناء العبور

لكل مرحلة من المسار يعرض TIR-EPD حالة حركة. وحين تؤكد الجمارك مرحلة ما، تتحول أيقونتها من الرمادي إلى الأخضر الوامض. وتعني الحالة «Goods released for transit» (أُفرج عن البضائع للعبور) أن البضائع أُفرج عنها وغادرت مكتب الجمارك الذي أُرسل إليه التصريح.

6. إذا تغيّر شيء: التعديل أو إعادة الإرسال

• التعديل. إذا تغيّر المسار أو السائق، يمكن تعديل التصريح بعد أن تؤكد الجمارك الاستلام وقبل الإفراج عن البضائع للعبور. فتلغي الجمارك البيانات الأصلية وتعمل بالنسخة الجديدة. ويوصي دليل IRU بطباعة المستندات المحدّثة من TIR-EPD، بما فيها EPD pass، بعد كل تعديل.
• إعادة الإرسال. وهي لمشكلة مختلفة: تصريح لم يصل إلى الجمارك أصلًا بسبب مشكلة في الاتصال.
• المرفقات. يمكن رفع نسخ ممسوحة ضوئيًا من المستندات ومشاركتها مع الجمعية، لكنها لا تُرسَل إلى الجمارك. وتبقى المستندات المطلوبة للجمارك مرافقة للشاحنة.

7. الخروج أو الوجهة، وإبراء العملية

في جمرك الخروج أو الوجهة تُنهي الجمارك عملية التير على أراضيها. ويظهر ذلك في TIR-EPD بعبارة «Customs discharged your transit operation» (أبرأت الجمارك عملية العبور): أي أُغلقت الحركة. أما الحالة «Customs cancelled your data» (ألغت الجمارك بياناتك) فتعني أن التصريح المسبق أُلغي، مثلًا لأن الشاحنة لم تُقدَّم خلال مهلة محددة، أو لأن نسخة معدّلة حلّت محله.

8. إذا لم تصل الشاحنة

إذا لم تصل الشاحنة إلى جمرك الخروج أو الوجهة، يمكن للجمارك أن ترسل «Request on non-arrived movement» (طلب بشأن حركة لم تصل). ويجب على الحامل فتح الرسالة والرد بذكر السبب. لا تتركها دون رد: فعملية التير التي لا تُغلق بشكل صحيح قد تؤدي إلى مزيد من الأسئلة من الجمارك، وفي النهاية إلى مطالبة على الضمان.

الأخطاء الأكثر شيوعًا

• بيانات لا تطابق الدفتر. اسم الحامل، والعنوان، ورقم الدفتر، والبضائع: إذا اختلف التصريح المسبق عن الدفتر، يمكن لموظف الحدود رفض التصريح.
• أوصاف مبهمة أو خاطئة للبضائع. يجب أن يطابق الوصف ما في الدفتر. وإذا ملأ البحث عن الرمز نصًا عامًا مثل «Others» (أخرى)، فاستبدله بالوصف الحقيقي من فاتورتك ووثيقة CMR. واستخدم الرموز التي تُظهرها أداة البحث صالحةً لكل دولة.
• عدم تطابق EORI. في دول الاتحاد الأوروبي يجب أن تطابق بيانات الشركة قاعدة بيانات EORI، وإلا فقد يُرفض التصريح.
• تكرار المرسِلين والمرسَل إليهم. إضافة الشريك نفسه مرتين قد تسبب مشكلات في بعض الدول. اختر السجلات الموجودة من القائمة.
• الإرسال المتأخر. في تركيا يجب أن يصل التصريح المسبق قبل وصول الشاحنة إلى جمرك الدخول. والتصريح المتأخر يؤدي إلى فحوص مخاطر إضافية، وغياب التصريح يعني أن الدفتر لن يُعالَج.
• التوجه إلى الجمارك قبل الرد. حالة «Sent – wait for reply» ليست ضوءًا أخضر. انتظر إشعار استلام، أو تأكيدًا، أو رفضًا يمكنك تصحيحه.
• توقّع وصول المرفقات إلى الجمارك. فهي لا تصل.

تركيا: قاعدة التصريح المسبق

جعلت وزارة التجارة التركية التصريح المسبق (ön beyan) إلزاميًا لعمليات النقل بموجب دفتر التير اعتبارًا من 25 أبريل 2017. ويقول إعلانها، ونشرتها التعريفية عن نظام الوزارة الخاص TIRCUS، ما يلي:

• يجب على الناقل إرسال التصريح المسبق إلكترونيًا إلى جمرك الدخول قبل دخول المركبة إلى الإقليم الجمركي التركي. ويشمل ذلك الشاحنات التي تصل على متن سفن الدحرجة (رو-رو).
• يمكن إرساله عبر TIRCUS أو عبر TIR-EPD التابع لـ IRU.
• إذا لم يوجد تصريح مسبق، لا يعالج جمرك الدخول دفتر التير إلى أن يُرسَل.
• إذا أُرسل التصريح المسبق بعد وصول المركبة إلى جمرك الدخول، يُقيَّم الناقل والبضائع كلٌّ على حدة وفق معايير المخاطر.
• في TIRCUS يمكن ملء التصريح المسبق بالتركية أو بالإنجليزية. وينبغي أن يكون وصف البضائع بالتركية؛ وإذا لم يكن الوصف التركي معروفًا، يمكن استخدام الإنجليزية.
• يمكن تفويض الشركات الأجنبية التي لديها رقم ضريبي تركي أو رقم هوية للأجانب بتقديم التصريح باسمها في TIRCUS.
• بحسب إعلان للوزارة بتاريخ 1 أكتوبر 2026، لم يعد الدخول إلى TIRCUS ممكنًا إلا عبر تسجيل الدخول بنظام e-Devlet أو e-İmza.

إعلان 2017 هو أحدث نص وجدناه عن القاعدة نفسها. وقبل اعتماد مسار جديد، تحقّق من الممارسة الحالية مع مخلّصك أو مع جمرك الدخول.

ماذا ينبغي للشاحنين أن يفعلوا؟

1. اسأل الناقل مَن يرسل التصريح المسبق، وعبر أي نظام (TIR-EPD أو TIRCUS)، وفي أي مرحلة قبل الحدود.
2. أرسل مستنداتك مبكرًا: الفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة، ورموز HS، وبيانات المرسِل والمرسَل إليه تمامًا كما ستظهر في الدفتر ووثيقة CMR.
3. استخدم أوصافًا دقيقة للبضائع. تجنّب الكلمات العامة مثل «قطع» أو «إكسسوارات» أو «أخرى».
4. التزم بتهجئة واحدة لأسماء الشركات وعناوينها في الفاتورة ووثيقة CMR والدفتر والتصريح المسبق.
5. تحقّق من أرقام EORI للأطراف المعنية إذا كان المسار يعبر الاتحاد الأوروبي.
6. اطلب الرقم المرجعي الجمركي قبل وصول الشاحنة إلى الحدود.
7. أبلغ عن التغييرات مبكرًا. إذا تغيّر المسار أو السائق، يجب تعديل التصريح المسبق قبل الإفراج عن البضائع للعبور، لا بعده.

---

التصريح المسبق السليم لا يلغي الحدود، لكنه يلغي المشكلات التي تبدأ على المكتب. في AntEX نراجع البيانات قبل انطلاق الشاحنة، لكي تروي الفاتورة ووثيقة CMR والدفتر والتصريح المسبق القصة نفسها على كل حدود.

هل لديك أسئلة عن مستندات شحنتك القادمة؟ أخبرنا إلى أين يجب أن تصل بضائعك — وسنجد الطريق. اطلب عرض سعر