TIR-EPD простыми словами: кто, что и когда делает до того, как грузовик подъедет к границе

Грузовик МДП могут задержать на границе по причинам, которые никак не связаны с грузом: название компании написано не так, как в книжке МДП, описание товара слишком общее или декларация пришла в таможню слишком поздно. Большинство таких проблем начинается за несколько дней до границы — за рабочим столом, когда готовят электронную предварительную декларацию.

В этом руководстве мы объясняем, что такое TIR-EPD — инструмент IRU, через который многие перевозчики отправляют такую предварительную декларацию. Мы расскажем, кто в этом участвует, что происходит на каждом шаге и где чаще всего возникают ошибки. Материал основан на руководстве пользователя TIR-EPD от IRU (версия от января 2024 года) и на правилах Министерства торговли Турции.

Что такое TIR-EPD и чем эта система не является

TIR-EPD — веб-приложение, которым управляет IRU. EPD означает electronic pre-declaration, то есть электронная предварительная декларация. Держатель книжки МДП, обычно автоперевозчик, отправляет через неё данные о грузе, транспортном средстве и маршруте в таможни на маршруте до прибытия грузовика. Так таможня может заранее проверить данные и провести анализ рисков.

По данным IRU, для держателей книжек МДП приложение бесплатно. Оно может отправить предварительную декларацию сразу во все страны маршрута, поэтому каждая из них получает одинаковые данные. Доступ выдаёт не сам IRU: перевозчик получает логин через своё национальное выдающее объединение.

Чего TIR-EPD не делает — так это не заменяет книжку МДП. При классической перевозке МДП грузовик по-прежнему везёт бумажную книжку МДП, и таможня по-прежнему оформляет её на границе. TIR-EPD только отправляет данные раньше грузовика. Полностью цифровая процедура, в которой данные заменяют бумагу, — это eTIR. О ней мы рассказываем в статье о цифровой МДП на Среднем коридоре.

Кто есть кто

Держатель книжки МДП (перевозчик) Транспортная компания, указанная в книжке МДП. Она отвечает за операцию МДП и за предварительную декларацию. В TIR-EPD она ведёт профиль компании, своих пользователей и свои предварительные декларации, причём данные компании в профиле должны совпадать с книжкой МДП. Она же решает, кто может действовать от её имени: может разрешить своему объединению отправлять предварительные декларации за неё, разрешить представителям открывать и отправлять её EPD, а также разрешить им видеть данные о транспортных средствах и водителях. Внутри компании каждый пользователь получает только нужные ему права: управление данными компании, управление EPD, управление заказами гарантий или управление пользователями.

Брокер или экспедитор, действующий за держателя Таможенный брокер или экспедитор может подготовить и отправить предварительную декларацию за перевозчика, но только если держатель дал такое разрешение, и только указав уникальный идентификатор держателя. Держатель также может поделиться с ним отправленной EPD или черновиком по ссылке. Брокер не может изменить то, что указано в книжке МДП: предварительная декларация всё равно должна ей соответствовать.

Выдающее и гарантийное объединение В каждой стране МДП есть национальное объединение, которое выдаёт книжки МДП и гарантирует их в рамках международной гарантийной цепи. В Турции это TOBB — Союз палат и товарных бирж Турции. Объединение даёт перевозчикам доступ к TIR-EPD (в Турции — через палату, в которой компания оформляет операции с книжками МДП). К нему же нужно обращаться в первую очередь, если предварительную декларацию не удаётся отправить или её отклонили по непонятной причине. Если держатель разрешит, объединение может отправлять предварительные декларации от его имени.

IRU Международный союз автомобильного транспорта (IRU) управляет TIR-EPD и международной гарантийной цепью, которая стоит за книжками МДП. Таможенных решений он не принимает: примет ли таможня предварительную декларацию и будут ли досматривать грузовик, решает таможня. С техническими вопросами о приложении обращайтесь в объединение или в службу поддержки IRU (tirepd@iru.org).

Таможня въезда Таможня получает предварительную декларацию и проверяет её. Часть данных проверяется автоматически — на формат и логистическую согласованность, и если данные неверны, их могут отклонить. Таможня отвечает подтверждением получения, регистрационным номером или отказом. На границе инспектор сравнивает грузовик, пломбы и книжку МДП с полученными данными. Таможня может отклонить данные, которые не совпадают с книжкой МДП, и сама решает, проводить ли досмотр. Предварительная декларация не означает, что грузовик не будут проверять.

ЕЭК ООН Система МДП основана на Конвенции МДП Организации Объединённых Наций 1975 года, а её секретариат обеспечивает ЕЭК ООН (Европейская экономическая комиссия ООН). ЕЭК ООН не занимается отдельными перевозками и предварительными декларациями. Её роль — сама конвенция: правила, по которым работают все участники цепи, от перевозчика до таможни.

Порядок действий шаг за шагом

1. До погрузки

• Перевозчику нужна действующая книжка МДП от его объединения и доступ к TIR-EPD (или, для Турции, к собственной системе министерства — TIRCUS; см. ниже).
• Профиль компании в TIR-EPD должен совпадать с книжкой МДП. Если маршрут проходит через ЕС, в профиль вносится номер EORI компании, и приложение автоматически сверяет его с базой данных EORI Европейской комиссии.
• Перевозчик собирает документы: коммерческий инвойс, упаковочный лист, международные товарно-транспортные накладные CMR и коды ТН ВЭД (HS) товаров. В TIR-EPD одна партия — это товары, отправленные одним отправителем одному получателю по одной накладной CMR.
• Если предварительную декларацию будет готовить брокер, держатель предоставляет ему права в своём профиле и сообщает свой уникальный идентификатор.

2. Ввод данных

Данные вводятся в шесть шагов. Новую EPD можно создать с нуля или скопировать из более ранней, а незаконченная работа сохраняется как черновик.

1. Начало декларации. Выберите тип гарантии. Можно добавить личную заметку; в таможню она не отправляется.
2. Маршрут. Перечислите все страны по порядку — от первой погрузки до последней выгрузки, включая транзитные страны и участки, которые проходят не под МДП. Отметьте начало и конец операции МДП и все места погрузки и выгрузки. Участки между странами могут проходить автомобильным, железнодорожным, воздушным или морским транспортом. Для книжки МДП на 16 отрывных листов таможен места отправления и места назначения в сумме может быть не больше восьми. По маршруту приложение определяет, каким странам нужно отправить предварительную декларацию и какие данные нужны каждой из них.
3. Таможенные операции. Выберите таможни на маршруте и, если страна этого требует, цель перемещения: импорт, экспорт или транзит. У каждой страны есть флажок «Send EPD» (отправить EPD). Номера страниц отрывных листов книжки рассчитываются автоматически, а страны одного таможенного союза показываются одной строкой.
4. Транспортное средство. Введите данные о тягаче, прицепе и контейнере. Поле для водителя появляется, только если его требует какая-либо страна на маршруте.
5. Партии и товары. Укажите отправителя, получателя и документы, а для каждой товарной позиции — код товара, описание, вес, число мест, валюту инвойса и, если этого требует код, дополнительные единицы измерения. Товарные позиции можно импортировать из шаблона Excel.
6. Отправка. Введите номер книжки МДП и срок её действия, проверьте сводку, примите условия, укажите место декларирования и отправьте.

3. После отправки: ответ таможни

TIR-EPD показывает статус по каждой таможне. Основные статусы (в приложении они называются по-английски):

4. В таможне въезда

Водитель предъявляет грузовик, опломбированное грузовое отделение, книжку МДП и регистрационный номер. TIR-EPD может распечатать «EPD pass» — сводку на двух языках (на языке страны, в которую отправлена EPD, и на языке интерфейса) с номером книжки МДП, таможнями, таможенными регистрационными номерами и датами регистрации. Водитель может показать её инспектору. В EPD pass также есть PIN-код, с помощью которого третья сторона, например объединение или брокер, может помочь решить проблему. Из данных EPD можно также распечатать накладную CMR.

5. В пути

По каждому этапу маршрута TIR-EPD показывает статус перемещения. Когда таможня подтверждает этап, его значок меняется с серого на мигающий зелёный. Статус «Goods released for transit» (товары выпущены для транзита) означает, что товары выпущены и покинули таможню, в которую была отправлена EPD.

6. Если что-то меняется: изменение или повторная отправка

• Изменение. Если меняется маршрут или водитель, EPD можно изменить после того, как таможня подтвердила получение, и до выпуска товаров для транзита. Тогда таможня аннулирует исходные данные и работает с новой версией. В руководстве IRU сказано, что после каждого изменения нужно распечатать из TIR-EPD обновлённые документы, включая EPD pass.
• Повторная отправка. Она нужна для другой проблемы: EPD так и не дошла до таможни из-за сбоя связи.
• Вложения. Сканы документов можно загрузить и открыть для объединения, но в таможню они не отправляются. Документы для таможни по-прежнему едут вместе с грузовиком.

7. Выезд, место назначения и прекращение операции МДП

В таможне места выезда или назначения таможня прекращает операцию МДП на своей территории. В TIR-EPD это отображается как «Customs discharged your transit operation» (таможня прекратила вашу транзитную операцию): перемещение закрыто. Статус «Customs cancelled your data» (таможня аннулировала ваши данные) означает, что предварительная декларация аннулирована — например, потому что грузовик не был предъявлен в установленный срок или её заменила изменённая версия.

8. Если грузовик не прибыл

Если грузовик не доехал до таможни места выезда или назначения, таможня может направить «Request on non-arrived movement» — запрос о неприбывшем перемещении. Держатель должен открыть сообщение и ответить, указав причину. Не оставляйте его без ответа: операция МДП, которая не была правильно закрыта, может повлечь дальнейшие вопросы таможни, а в итоге — требование по гарантии.

Что чаще всего идёт не так

• Данные не совпадают с книжкой МДП. Название держателя, адрес, номер книжки, товары: если предварительная декларация и книжка МДП расходятся, инспектор на границе может отклонить EPD.
• Общие или неверные описания товаров. Описание должно совпадать с книжкой МДП. Если при поиске кода подставляется общий текст вроде «Others» («Прочие»), замените его реальным описанием из инвойса и накладной CMR. Используйте коды, которые инструмент поиска отмечает как действующие для каждой страны.
• Расхождение с EORI. Для стран ЕС данные компании должны совпадать с базой данных EORI, иначе EPD могут отклонить.
• Дубли отправителей и получателей. Если один и тот же партнёр добавлен дважды, в некоторых странах могут возникнуть проблемы. Выбирайте существующие записи из списка.
• Слишком поздняя отправка. В Турции предварительная декларация должна поступить до того, как грузовик подъедет к таможне въезда. Поздняя декларация ведёт к дополнительным проверкам по рискам, а без декларации книжку МДП не оформляют.
• Поездка в таможню до ответа. «Sent – wait for reply» — это не зелёный свет. Дождитесь подтверждения получения, подтверждения или отказа, который можно исправить.
• Ожидание, что вложения попадут в таможню. Они туда не попадают.

Турция: правило предварительной декларации

Министерство торговли Турции ввело обязательную предварительную декларацию (ön beyan) для перевозок под книжкой МДП с 25 апреля 2017 года. В его объявлении и в информационном листке о собственной системе министерства TIRCUS сказано:

• Перевозчик должен отправить предварительную декларацию в электронном виде в таможню въезда до того, как транспортное средство въедет на таможенную территорию Турции. Это касается и грузовиков, которые прибывают на судах ро-ро.
• Её можно отправить через TIRCUS или через TIR-EPD от IRU.
• Если предварительной декларации нет, таможня въезда не оформляет книжку МДП, пока декларация не будет отправлена.
• Если предварительная декларация отправлена после прибытия транспортного средства в таможню въезда, перевозчик и товары отдельно оцениваются по критериям риска.
• В TIRCUS предварительную декларацию можно заполнить на турецком или английском языке. Описание товаров должно быть на турецком; если турецкое описание неизвестно, можно использовать английское.
• Иностранные компании с турецким налоговым номером или идентификационным номером иностранца могут получить право декларировать от своего имени в TIRCUS.
• Согласно объявлению министерства от 1 октября 2026 года, войти в TIRCUS теперь можно только через e-Devlet или e-İmza.

Объявление 2017 года — самый свежий текст о самом правиле, который нам удалось найти. Перед новым маршрутом уточните действующую практику у своего брокера или в таможне въезда.

Что делать отправителям

1. Спросите перевозчика, кто отправляет предварительную декларацию, через какую систему (TIR-EPD или TIRCUS) и в какой момент до границы.
2. Отправляйте документы заранее: коммерческий инвойс, упаковочный лист, коды ТН ВЭД, данные отправителя и получателя — точно в том виде, в каком они будут указаны в книжке МДП и накладной CMR.
3. Описывайте товары точно. Избегайте общих слов вроде «запчасти», «комплектующие» или «прочее».
4. Пишите названия компаний и адреса одинаково в инвойсе, накладной CMR, книжке МДП и предварительной декларации.
5. Проверьте номера EORI участников, если маршрут проходит через ЕС.
6. Запросите таможенный регистрационный номер до того, как грузовик подъедет к границе.
7. Сообщайте об изменениях заранее. Если меняется маршрут или водитель, предварительную декларацию нужно изменить до выпуска товаров для транзита, а не после.

---

Корректная предварительная декларация не отменяет границу, но убирает проблемы, которые начинаются за рабочим столом. В AntEX мы проверяем данные до выезда грузовика, чтобы инвойс, накладная CMR, книжка МДП и предварительная декларация на каждой границе говорили одно и то же.

Есть вопросы о документах для следующей отправки? Расскажите, куда нужно доставить груз, — мы найдём путь. Запросить расчёт