TIR-EPD 详解：卡车到达边境前，谁在什么时候做什么

一辆 TIR 卡车可能会因为与货物本身无关的原因被扣在边境：公司名称的拼写与 TIR 证不一致、品名描述含糊，或者申报送达海关太晚。这些问题大多在几天前就已埋下——在办公桌前准备电子预申报的时候。

本文介绍 TIR-EPD，这是许多承运人用来发送预申报的 IRU 工具。内容包括涉及哪些各方、每个步骤发生什么，以及最常出错的地方。本文依据 IRU 的《TIR-EPD 用户指南》（2024 年 1 月版）和土耳其贸易部的相关规定。

TIR-EPD 是什么，不是什么

TIR-EPD 是由 IRU 运营的网络应用程序。EPD 是“电子预申报”（electronic pre-declaration）的缩写。TIR 证持证人（通常是公路承运人）在卡车到达之前，用它把货物、车辆和路线数据发送给沿线海关。这样，海关可以提前核查数据并进行风险分析。

据 IRU 介绍，该应用对 TIR 证持证人免费，并且可以把预申报同时发送给沿线所有国家，使每个国家收到相同的数据。账号并不直接由 IRU 发放：承运人通过本国的签发协会获得登录权限。

TIR-EPD 不能取代 TIR 证。在传统的 TIR 运输中，卡车仍然随车携带纸质 TIR 证，海关仍在边境办理 TIR 证手续。TIR-EPD 只是让数据先于卡车到达。用数据取代纸质单证的全数字程序是 eTIR，我们在数字 TIR 在中间走廊推广一文中做了介绍。

各方是谁

TIR 证持证人（承运人） 即 TIR 证上载明的运输公司。它对 TIR 运输和预申报负责。在 TIR-EPD 中，它管理自己的公司资料、用户和预申报，公司资料中的数据必须与 TIR 证一致。它还决定谁可以代表它操作：可以允许所属协会代其发送预申报，允许代理人查看和发送其 EPD，并允许他们查看车辆和司机数据。在公司内部，每个用户只获得所需的权限：管理公司信息、管理 EPD、管理担保订单或管理用户。

代表持证人的报关行或货代 报关行或货运代理可以为承运人准备并发送预申报，但前提是持证人已授予该权限，并且只能通过输入持证人的唯一识别码来操作。持证人也可以通过链接与他们共享已发送的 EPD 或草稿。报关行不能改变 TIR 证上的内容：预申报仍必须与 TIR 证一致。

签发和担保协会 每个 TIR 国家都有一个国家协会，负责签发 TIR 证，并作为国际担保链的一部分为其提供担保。在土耳其，这一机构是 TOBB（土耳其商会和商品交易所联合会）。协会为承运人开通 TIR-EPD 权限（在土耳其，通过公司办理 TIR 证业务的商会开通）。当预申报无法发送或因不明原因被拒绝时，协会也是第一个联系对象。如果持证人允许，协会可以代其发送预申报。

IRU 国际道路运输联盟（IRU）运营 TIR-EPD，并管理 TIR 证背后的国际担保链。它不作海关决定：预申报是否被接受、卡车是否被查验，由海关决定。有关应用的技术问题，可联系协会或 IRU 支持团队（tirepd@iru.org）。

入境海关 海关接收并核查预申报。部分数据会自动检查格式和物流逻辑是否一致，如有错误可能被拒绝。海关的回复是确认收到、参考编号或拒绝。在边境，海关人员将卡车、封志和 TIR 证与收到的数据进行比对。海关可以拒绝与 TIR 证不符的数据，并决定是否查验。提交了预申报并不意味着卡车不会被检查。

UNECE TIR 系统以 1975 年联合国《TIR 公约》为基础，联合国欧洲经济委员会（UNECE）担任公约秘书处。UNECE 不处理具体的运输或预申报。它的作用在于公约本身：从承运人到海关，链条上的每一方都按这些规则工作。

时间线：逐步说明

1. 装货前

• 承运人需要从所属协会取得有效的 TIR 证，并开通 TIR-EPD 权限（如果是土耳其，也可使用贸易部自己的系统 TIRCUS，见下文）。
• 其在 TIR-EPD 中的公司资料必须与 TIR 证一致。如果路线经过欧盟，需在资料中填写公司的 EORI 号码，应用会自动将其与欧盟委员会的 EORI 数据库核对。
• 承运人收集单证：商业发票、装箱单、CMR 运单以及货物的 HS 编码。在 TIR-EPD 中，一票货物指的是在一份 CMR 运单下，由一个发货人发给一个收货人的货物。
• 如果由报关行准备预申报，持证人需在公司资料中授予权限，并把唯一识别码提供给报关行。

2. 录入数据

数据分六步录入。新的 EPD 可以从头创建，也可以复制以前的 EPD，未完成的内容会保存为草稿。

1. 申报开始。 选择担保类型。可以添加私人备注，备注不会发送给海关。
2. 行程。 按顺序列出从首次装货到最后卸货的所有国家，包括过境国和不在 TIR 下运输的路段。标明 TIR 运输的起点和终点，以及每个装货地和卸货地。国家之间的路段可以是公路、铁路、空运或海运。对于 16 联的 TIR 证，起运海关和目的地海关合计不能超过八个。应用会根据行程判断哪些国家必须收到预申报，以及每个国家需要哪些数据。
3. 海关业务。 选择沿线的海关，并在国家有要求时选择运输原因：进口、出口或过境。每个国家都有一个“Send EPD”（发送 EPD）勾选框。TIR 证凭单页码会自动计算，同一关税同盟内的国家显示为一行。
4. 车辆。 填写卡车、挂车和集装箱数据。只有当沿线某个国家要求时，才会出现司机信息栏。
5. 货物和商品。 填写发货人、收货人和单证，并为每项商品填写商品编码、品名、重量、件数、发票币种，以及在编码需要时填写额外计量单位。商品项可以通过 Excel 模板导入。
6. 发送。 输入 TIR 证号码及有效期，检查摘要，接受条款，填写申报地点，然后发送。

3. 发送后：海关回复

TIR-EPD 会显示每个海关的状态。主要状态如下（TIR-EPD 界面中的状态名称保留英文）：

4. 在入境海关

司机出示卡车、已施封的载货舱、TIR 证和参考编号。TIR-EPD 可以打印“EPD pass”（EPD 通行单）：这是一份双语摘要（EPD 发送目的国的语言和界面语言），包含 TIR 证号码、各海关、海关参考编号和登记日期。司机可以向海关人员出示。EPD pass 上还有一个 PIN 码，第三方（如协会或报关行）可用它协助解决问题。也可以根据 EPD 数据打印 CMR 运单。

5. 过境途中

TIR-EPD 会为路线的每一段显示运输状态。海关确认某一段后，其图标会由灰色变为闪烁的绿色。“Goods released for transit”（货物已放行过境）表示货物已被放行，并已离开 EPD 发往的海关。

6. 情况有变：修改或重新发送

• 修改。 如果路线或司机发生变化，可以在海关确认收到之后、货物放行过境之前修改 EPD。海关随后会取消原数据，按新版本处理。IRU 指南要求每次修改后都从 TIR-EPD 重新打印更新后的单证，包括 EPD pass。
• 重新发送。 用于另一种问题：EPD 因连接问题从未送达海关。
• 附件。 单证扫描件可以上传并与协会共享，但不会发送给海关。海关所需的单证仍需随车携带。

7. 出境、目的地和核销

在出境海关或目的地海关，海关结束 TIR 运输在本国境内的部分。在 TIR-EPD 中显示为“Customs discharged your transit operation”（海关已核销您的过境运输）：运输已结束。“Customs cancelled your data”（海关已取消您的数据）表示预申报已被取消，例如卡车未在规定时间内到达海关，或者已被修改后的版本取代。

8. 卡车未到达时

如果卡车没有到达出境海关或目的地海关，海关可以发送“Request on non-arrived movement”（未到达运输查询）。持证人必须打开消息并回复原因。不要置之不理：TIR 运输未正常结束，可能引来海关的进一步询问，最终还可能导致对担保的索赔。

最常出错的地方

• 数据与 TIR 证不一致。 持证人名称、地址、TIR 证号码、货物：如果预申报与 TIR 证不同，边境海关人员可以拒绝该 EPD。
• 品名含糊或错误。 品名必须与 TIR 证一致。如果编码搜索自动填入“Others”（其他）之类的笼统文字，请用发票和 CMR 运单上的实际品名替换。使用搜索工具标注为对各国有效的编码。
• EORI 不一致。 对于欧盟国家，公司数据必须与 EORI 数据库一致，否则 EPD 可能被拒绝。
• 重复的发货人和收货人。 同一合作方添加两次，在某些国家可能引发问题。请从列表中选择已有记录。
• 发送太晚。 在土耳其，预申报必须在卡车到达入境海关之前提交。提交太晚会导致额外的风险检查，没有提交则 TIR 证不予办理。
• 未收到回复就去海关。 “Sent – wait for reply”不是绿灯。请等待确认收到、确认，或可以更正的拒绝回复。
• 以为附件会送达海关。 不会。

土耳其：预申报规定

土耳其贸易部规定，自 2017 年 4 月 25 日起，TIR 证项下的运输必须进行预申报（ön beyan）。贸易部的公告及其关于自有系统 TIRCUS 的说明材料指出：

• 承运人必须在车辆进入土耳其关境之前，以电子方式向入境海关发送预申报。这也包括经滚装船运抵的卡车。
• 预申报可以通过 TIRCUS 或 IRU 的 TIR-EPD 发送。
• 如果没有预申报，入境海关在收到预申报之前不办理 TIR 证。
• 如果预申报在车辆到达入境海关之后才发送，承运人和货物将分别按风险标准进行评估。
• 在 TIRCUS 中，预申报可以用土耳其文或英文填写。品名应使用土耳其文；如果不知道土耳其文品名，可以使用英文。
• 拥有土耳其税号或外国人身份号码的外国公司，可以获得授权在 TIRCUS 中以自己的名义申报。
• 根据贸易部 2026 年 10 月 1 日的公告，TIRCUS 现在只能通过 e-Devlet 或 e-İmza 登录访问。

2017 年的公告是我们找到的关于该规定本身的最新文本。开通新线路之前，请向您的报关行或入境海关核实当前做法。

发货人应该做什么

1. 询问承运人由谁发送预申报，通过哪个系统（TIR-EPD 或 TIRCUS），以及在到达边境前的什么时间发送。
2. 尽早发送单证： 商业发票、装箱单、HS 编码，以及与 TIR 证和 CMR 运单上完全一致的发货人和收货人信息。
3. 使用准确的品名。 避免“零件”“配件”“其他”之类的笼统词语。
4. 统一拼写。 公司名称和地址在发票、CMR 运单、TIR 证和预申报中应保持一致。
5. 核对 EORI 号码。 如果路线经过欧盟，请核对相关各方的 EORI 号码。
6. 索取海关参考编号。 在卡车到达边境之前拿到。
7. 尽早报告变更。 如果路线或司机发生变化，必须在货物放行过境之前修改预申报，而不是之后。

---

干净准确的预申报不会让边境消失，但能消除那些在办公桌前就埋下的问题。AntEX 会在卡车出发前核对数据，让发票、CMR 运单、TIR 证和预申报在每个边境都讲述同一个故事。

对下一批货物的单证有疑问吗？告诉我们您的货物要去哪里——我们来找路。 获取报价